윤현숙전(前) IWPG 대표

• 2019–현재4.26 세계여성평화의 날 기념식 | 총괄 기획
• 2018–현재UN CSW | 참가
• 2018–2023세계평화순방 (26~32차)
• 2015–현재HWPL 9.18 평화 만국회의 | 공동 주관
• 2015–현재HWPL 세계평화선언문 기념식 및 평화 걷기 | 공동 주관

안녕하십니까, 저는 IWPG 대표 윤현숙입니다.

팬데믹이라는 어려운 고비를 무사히 잘 넘기고 평화를 위한 변함없는 열정으로 이곳 대한민국 인천까지 왕림하여 자리를 빛내주신 평화 가족 여러분 고맙습니다. 9.18 평화만국회의 9주년을 맞이한 올해는 IWPG 창립 10주년이 되는 해이기도 해서 오늘의 이 행사가 더욱 뜻깊습니다. 지속가능한 평화를 위한 여성의 다각적 역할을 논의하고자 마련한 2023 세계여성평화 콘퍼런스가 여러분들의 고견으로 한층 더 풍성해지기를 기대합니다.

세상에 평화가 없다면 우리의 일상도 없고, 우리가 영위하던 모든 것들이 폐허와 잿더미가 되고 맙니다. 그리고 현 국제법에서 온전한 평화를 이루기 위한 기능의 한계를 인식하고 있기 때문에 전 세계적으로 지속 가능한 평화를 보장하는 제도가 마련되지 않는다면, 그 누구도 전세계 어떤 국가도 전쟁으로부터 자유롭지 못할 것입니다. 따라서 우리는 하루 속히 전쟁을 원천적으로 예방하고 평화를 유지하는 시스템을 확충하기 위해, 가능한 모든 방법을 동원하여 전 지구적 차원의 노력을 해야 합니다.

IWPG는 세상에 필요한 평화를 이루기 위해 2016년 HWPL이 공표한 ‘지구촌 전쟁종식 평화 선언문’(DPCW) 10조 38항을 전 세계 여성이 인식할 수 있도록 다양한 활동을 하고 있으며 세계 여성들과 연대하여 다각적인 평화사업을 시행하고 있습니다. 즉, 오늘 콘퍼런스의 3가지 메인 세션의 주제와 같이 교육과 문화, 그리고 제도의 측면에서 활동을 더욱 집중하고 있습니다. 또한 전 세계 여성단체 및 다양한 시민사회와의 파트너십을 통해 보다 더 넓은 영역으로 자발적인 참여와 확장을 도모하고 있습니다.

오늘 콘퍼런스에서는 이처럼 각 영역에서 평화를 달성하기 위한 여성의 역할에 대해 이야기해볼까 합니다. 지금까지 이룬 성과들을 토대로, 앞으로 우리는 어떤 다양한 힘을 발휘할 수 있을까요? 각 여성이 평화실현의 주체가 되게 하는 교육, 사회와 조직에서 평화가 일상이 되도록 하는 문화적 접근, 그리고 제도를 통한 평화의 지속성 확보. 이 세 가지에 대해 오늘 함께 논의하려고 합니다. 그런데 계획만 있고 실제로 이룬 것이 없다면 안 되겠죠? 우리는 그 누구보다도 지혜롭게, 인내와 사랑의 마음으로 평화의 일을 해 나갑시다. 그리고 오늘 콘퍼런스를 통해 이루어지는 활발한 논의와 공유가 하루빨리 실생활에 적용할 수 있는 결과물이 되도록 노력합시다. 이 자리에서 듣고 보는 모든 것들을 통해 저와 여러분이 평화 실현의 아이디어와 지혜를 얻을 수 있기를 바랍니다.

HWPL이 ‘지구촌 전쟁종식 평화선언문’ DPCW를 공표한 지도 어느덧 7년이 되었는데요. 전 세계 여성 모두가 DPCW에 담긴 평화의 정신을 상기하며, 보다 나은 평화의 질서를 구축하기 위해 계획하고 약속한 것들을 실천해 나가야 하겠습니다. 우리가 소망하던 평화로운 세상을 우리의 손으로 만들어 나갑시다. 그 모든 우리의 노력들이 쌓여 힘을 발휘하면 내가 사는 이 시대에 전쟁을 종식하고 지속 가능한 평화를 달성할 것을 확신합니다. 우리는 자유와 사랑과 평화 안에서 하나입니다.

We are one! 감사합니다.

이만희HWPL 대표

• 2016‘지구촌 전쟁종식 평화 선언문’(DPCW) 공표
• 2014–현재HWPL 9.18 평화 만국회의 | 총괄
• 2014필리핀 민다나오 가톨릭-이슬람 간 전쟁종식 평화 협정식 및 평화 걷기 대회 | 총괄
• 2013–2023HWPL 세계평화순방 (총 32회)
• 2013세계평화선언문 선포
• 2010조국통일선언문 선포

여러분들, 안녕하십니까? 반갑습니다. 다 앉으세요.

우리는 하늘문화 세계평화 광복이라는 타이틀 안에서 하나입니다. 아셨죠? 그렇습니다. 해외에 나갔을 때에도 여성 그룹들이 모여 가지고 자주 연설하는 데 가서 한 번씩 만나 보기도 하고, 그렇게 얼굴들도 익히고 이렇게 했는데 오늘도 여러분들께서 많이 참석해 주셔서 고맙습니다. 그리고 우리는 평화라는 타이틀 안에 한마음이 됩 시다. 남자, 여자 구분없이 평화는 누구에게나 다 해당이 되는 것이거든요. 그래서 아주 멀리 볼 것이 아니라 가정으로부터 또 학교로부터 그렇게 평화가 이뤄져 나가야 되겠죠? 그렇습니다.

일국의 나라도 하나의 국민이 잘해줘야 대통령도 정치를 잘할 것 아니겠습니까? 대통령께서 정치를 잘해서 소득이 늘어나게 되면, 그 소득은 국민에게 돌아오는 것이죠. 그래서 대통령이 잘 정치를 하실 수 있도록 우리는 협조해야 되겠죠? 우리 종교라는 이 자체는 모든 것이 잘못된 것을 고쳐가는 것이 되겠습니다. 그렇습니다. 그래서 아주 큰 것이, 우리는 안전에 관한 것이기 때문에, 그래서 평화라는 이러한 안전을 가져야 되겠거든요? 이 점을 여러분들이 노력하시면 잘 되는데, 아기들로부터 모든 노인에 이르기까지 모두가 다 평화 안에서 하나가 되어가고 사랑 안에 하나가 돼 나가야 하는 줄 압니다. 그렇게 하게 되면 잘 되지 않겠습니까? 일심단결이라는 말이 있는데, 우리 여성 그룹들도 일심단결이 되어서, 그렇게 해서 모든 세상에 빛이 되기를 바라는 것입니다. 그렇죠? 그렇습니다. 이 어두운 세상은 너무나 복잡하기도 합니다. 그럴수록 우리는 더 큰 빛이 되어서, 빛 안에서 하나가 되도록 노력하고 그래야 한다는 것을 잊어서는 안 되겠습니다.

더욱이 우리 여성그룹, 평화그룹(IWPG)은 세상에 빛이 되도록 그래야 온 세상도 알아줄 것 아니겠습니까? IWPG 대표도 유엔에 자주 가는데요, 거기에 가서도 아주 좋은 이미지를 남기고 오고 그렇게 하거든요. 그렇게 해서 밝은, 아주 빛이 되는 이러한 우리 IWPG가 다 되기를 바랍니다.

그리고 또 여러분들이 수가 우리보다 더 많아요, 남자보다. 그러니까 도와줘야 되겠죠? 하나님이 사람을 창조할 때에 남자, 여자 둘을 창조했다고 기록돼 있는 걸 봤어요. 그러니 서로 도와서 모든 것이 다 일이 잘 되도록, 평화롭게 그렇게 되도록 움직여 가도록 합시다.

예, 말씀 마치겠습니다. 감사합니다.

마리아 데 파티마 아폰소 빌라 노바상투메 프린시페 영부인

• 2021–현재상투메 프린시페 영부인
• 1997–1998영국 저지 전문경영대학(CoPm)

내외 귀빈 여러분, 이번 평화 만국회의에 참석하게 되어 참으로 영광입니다. 이 행사에 참석하여 이렇게 많은 청중 앞에서 연설할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.

존경하는 참석자 여러분, 먼저 상투메 프린시페 민주공화국의 영부인인 저를 초대해 주신 주최 측에 감사의 말씀을 드리고자 합니다. 이는 저희 국가와 국민들에게 우정과 공감의 명예로운 상징입니다. 평화는 국경을 초월하여 개인뿐만 아니라 국가와도 연관되어 있는 전 세계적인 사안입니다. 다른 주제들 중에서도 가정폭력, 젠더 기반 폭력, 빈곤, 굶주림, 기후변화, 그리고 무력 분쟁의 문제까지 망라하는 것이 평화입니다. 평화를 무너뜨리는 상황이 대부분 여성과 어린이들에게 가장 큰 타격을 준다는 사실은 자명합니다. 따라서 지금이 안보, 분쟁, 전쟁 분야에서의 여성의 지위를 반전시킬 때입니다. 여성들이 피해자에서 폭력, 위협, 분쟁에 맞서 행동하는 평화운동가로 성장할 수 있도록 함께 노력합시다. 긍정적인 영향력을 행사할 수 있는 고위공직에 여성을 더 많이 임명합시다.

여성 여러분, 어디에 계시든, 교육자, 가장, 멘토, 평화운동가로서 여러분들의 역량을 더욱 발휘해주시기를 바랍니다. 즉, 평화 실현을 촉진하고, 평화에 대한 의식을 고취시켜 주십시오. 평화만이 더 나은 세상을 만들 수 있기 때문입니다. 이런 말이 있습니다. “혼자 걷는다면 더 빠르게 갈 수 있을지라도, 함께 걷는다면 더 멀리 갈 수 있습니다.”

끝으로, 저는 세계여성평화그룹이 평화를 위해 지금까지 해온 일을 계속해 나가시길 바라며, 여러분과 세계 여성들이 하나되어 일하듯, 우리는 하나입니다. 저, 그리고 상투메 프린시페는 지속 가능한 평화를 위해 함께하겠습니다.

감사합니다. 모두 행운을 빕니다.

사라 두테르테필리핀 부통령, 교육부 장관

안녕하세요, 여러분께 평화가 있기를 기원합니다.

먼저, 본 세계여성평화 콘퍼런스를 개최하신 세계여성평화그룹의 열정적인 모든 회원과 주최자 분들께 감사의 인사를 드립니다.

여러분은 매년 다양한 배경의 여성들을 한 데 모아 세계 평화라는 숭고한 목적을 향해 나아가며 희망의 빛이 되고 있습니다.

IWPG는 전 세계 각지에서 여성 지도자들, 전문가들, 평화활동가들을 모음으로써 강력한 메세지를 전합니다. 평화는 전쟁의 부재 그 이상의 개념으로, 포용, 평등, 그리고 공동의 발전에 관한 것입니다. IWPG는 대화와 평화로운 분쟁 해결, 그리고 상호 신뢰를 촉진하는 과정에서 여성의 역할과 방향성을 확실하게 보여줌으로써 여성들이 안전하고 포용적이며 회복력이 있는 사회를 구축할 수 있는 무한한 잠재력이 있음을 강조합니다.

모든 대표, 발제자, 지지자들이 이 열정과 에너지를 이어받아 국경과 공동체 너머로 확산되는 나비효과가 일어나기를 바랍니다. 지구촌은 지금 그 어느 때보다도 여러분의 회복력, 결심, 비전이 필요합니다. 우리의 자원을 모으고 목소리를 높여 평화와 포용의 미래로 가는 길을 엽시다.

모든 이들- 하나님과, 국가와, 모든 필리핀 가족들을 위해.

감사합니다.

아와티프 하야모로코 사회연대통합가족부 장관

우선, 저는 모로코 왕국에 대한 지지와 많은 지역을 강타한 지진 이후 국제 사회의 연민과 공감에 감사의 말씀을 드리고 싶습니다. 이는 국제 무대에서 모로코가 평화와 안보의 상징으로서 갖는 중요한 위상을 보여줍니다. 평화 프로세스에서의 여성의 참여를 증진하고 이를 위한 사업 계획을 모색하고 설립하는 것을 목표로 하는 이 중요한 행사에 저를 초대해 주셔서 진심으로 감사드립니다.

주최자 여러분과 이 자리에 참석하신 모든 분들께 다시 한번 감사의 말씀을 전합니다. 오늘의 이 중요한 국제 회담이 시작되기에 앞서, 이 자리를 통해 우리가 직면한 모든 문제점을 극복하고 모든 목표를 달성하며 성공적으로 마무리되기를 기원합니다. 여성의 지위 향상과 여성의 사회 참여 확대를 통해, 남녀 불문하고 우리 모두 함께 보다 더 나은 사회를 만들어갑시다.

평화와 번영이 우리의 미래를 밝게 비추길 바랍니다.

감사합니다.

프힌시아 소아필리하마다가스카르 인구사회여성부 장관

내외귀빈 여러분,

마다가스카르 인구사회여성부는 9월 18일부터 20일까지 하늘문화세계평화광복(HWPL)이 대한민국 서울에서 개최하는 HWPL 9.18 평화 만국회의 제9주년 기념식의 일환으로 세계여성평화 콘퍼런스를 개최한 세계여성평화그룹(IWPG)에 축하의 말씀을 전합니다.

본 콘퍼런스는 평화 유지와 평화 실현의 과정에서의 여성의 역할을 강조합니다. 실제로, 여성들이 직접 평화를 실천함으로써 가정, 공동체, 국가, 더 나아가 지구촌에 평화를 실현할 수 있습니다. 추산 35억 명에 달하는 전 세계 여성이 평화 유지 활동에 적극적으로 함께한다면, 평화 구축과 안보를 달성하는 데에 남녀의 동등한 참여를 보장하고, 여성에 대한 폭력을 예방하며, 여성과 소녀의 기본권을 보호하고, 여성의 사법 접근성을 향상시킬 수 있습니다.

마다가스카르는 2023 세계여성평화 콘퍼런스와 9.18 평화 만국회의가 목적하는 것을 함께 지지합니다. 마다가스카르 인구사회여성부는 마다가스카르 국내에서 여성을 평화의 시민으로 만들기 위해 노력해 온 성과들을 보여주고, 다른 국가들의 경험을 통해 마다가스카르를 평화의 나라로 만들기 위한 방법을 배울 수 있는 기회를 얻을 수 있어 영광입니다. 본 행사의 성공을 기원하며, 행운을 빕니다.

에이야 벤자민 리보 와릴레남수단 여성아동사회복지부 장관

• 2020–현재남수단 여성아동사회복지부 장관
• 2004–2005스위스 국경없는 수의사회 성 고문

내외 귀빈 여러분,

남수단에서 인사드립니다. 올해 세계여성평화 콘퍼런스에서 발제하게 되어 실로 영광입니다. 오늘 우리는 각자의 생각, 경험들을 자유롭게 나누며 보다 평화로운 세계로 함께 나아가기 위해 이 자리에 모였습니다. 남수단의 국민들은 직접 전쟁을 경험했습니다. 따라서 우리는 분쟁의 대가를 분명히 알고 있습니다. 분쟁은 가정과 사회, 그리고 국가의 희망을 파괴합니다. 사람들은 삶의 터전을 잃고, 정신적으로 심각한 문제를 야기하는 폭력에 노출됩니다. 이러한 상황에 제대로 대처하지 못하면, 전 인구가 영향을 받고, 이는 삶의 모든 부분에서 명백히 드러나며, 갈등의 악순환이 이어지기도 합니다 저는 남편을 잃은 경험이 있습니다. 그는 정말 흔적도 없이 사라졌습니다. 저는 장례를 치르지도 못하고 마음에 응어리가 진 채 일평생을 살아가고 있습니다. 저는 혼자가 아님을 알지만, 그 누구도 저와 같은 일을 겪지 않기를 바랍니다.

저는 과부들과, 가족을 잃고 홀로 버려진 고아들을 돕는 일을 많이 합니다. 아이들이 학교에서 교육을 받지 못하는 상황은 같은 갈등이 되풀이되게 할 뿐입니다. 그럼에도 불구하고 남수단의 국민으로서 우리는 폭력에 굴복하지 않습니다. 남수단의 국민, 특히 우리 여성들은 지금까지 그래왔듯 앞으로도 남수단의 희망의 빛이 될 것입니다.

지금 수천명의 수단과 남수단의 국민들, 특히 여성과 어린이들이 현재 하르툼에서 발생하고 있는 전쟁을 피해 도망치고 있습니다. 이 남수단 피난민들은 주로 수단에 정착해왔는데, 이제 그들은 그곳에서조차 강제로 추방당하고 있습니다. 우리는 하르툼의 전쟁을 중단하고 대화로 분쟁을 해결하기를 촉구합니다. 전쟁은 우리 국민들에게 고통만을 더하고 있습니다.

우리 모두가 원하는 평화는 단지 전쟁이 없는 상태가 아닙니다. 우리는 어떤 것을 정의할 때 ‘또 다른 무언가’가 없는 상태로 정의하지 않죠. 평화는 정의와 모두에게 공평한 기회가 있는 것을 의미합니다. 저는 여성으로서 저를 포함한 여러분 모두, 바라건대, 전쟁이 무너뜨린 것들을 재건할 능력이 있다고 생각합니다. 상처를 치유하며 아이들을 돌보고 국가 간 화해의 씨앗을 심습니다.

여성에게 더 많은 기회가 주어지면서, 우리는 여성들도 사회에 새로운 관점과 해결책을 제시할 수 있음을 스스로 증명했습니다. 여성은 더 이상 수동적인 피해자가 아니라 적극적인 변화의 주체입니다. 지속 가능한 평화는 국민으로부터 시작된다는 것을 우리는 경험을 통해 알고 있습니다. 우리는 국민들이 대화할 수 있는 안전한 공간과, 모든 사회구성원에 대한 보호와 교육을 위해 목소리를 내야 합니다. 또한 어린이들이 자기 자신과 국가의 더 나은 미래를 만들어갈 수 있는 안전하고 최적화된 환경을 제공해야 합니다. 특히, 우리 여성들이 해야 합니다.

남수단의 여성으로서, 우리는 평화가 쉽지 않은 여정이라는 것을 알고 있습니다. 넘어야 할 산들이 많지만, 우리는 강인합니다. 그 어떤 역경도 우리를 멈출 수 없으며, 우리는 승리할 것입니다. 전 세계 여성 여러분, 우리 모두 연대하여 경험을 공유하고, 평화롭고 풍요로운 세상을 함께 만들어갑시다. 감사합니다.

카디아 마이가 디알로유네스코 말리 국가위원회 사무총장

• 2019–현재말리 유네스코 및 이슬람 교육과학문화기구(ISESCO) 국가위원회 사무총장
• 2007–2019미생물학 및 미생물 생명공학 연구실(LaboREM-Biotech) 연구원

세계여성평화 콘퍼런스에 함께하시는 여러분, 반갑습니다.

저는 유엔 산하의 과학 및 교육 기관인 유네스코의 말리 대표부 사무총장으로서 이 시간에 여성 평화교육에 대해서 이야기할 수 있게 되어 기쁩니다.

세계에는 늘 전쟁과 혼란, 폭력이 존재했고, 팬데믹 이후 글로벌 위기 속에서 여성을 포함한 취약 계층은 이전보다 심한 폭력에 노출되었습니다. 폭력적인 문화에서 폭력을 목격하며 자라온 어린 소녀와 여성들은 쉽게 심리적, 육체적 상처를 입고, 이러한 억압은 여성들의 학습 능력과 사회적 생산성을 저하시킵니다. 이것이 바로 여성평화교육을 통해 평화를 구축하고 분쟁을 예방해야 하는 이유입니다.

유네스코 헌장은 바로 첫 문장에서 평화교육의 목적을 분명히 하고 있습니다. 헌장은 “전쟁은 인간의 마음속에서 생기는 것이므로 평화의 방벽을 세워야 할 곳도 인간의 마음속이다.”라는 문구로 시작합니다. 즉, 평화는 사람의 마음에서부터 시작된다는 것입니다. 영속적인 평화 실현에 있어 정부 간 정치경제적 협정이나 조약은 일시적인 수단일 뿐이며, 지적, 도덕적 연대의 토대 위에서 상호 이해와 지식을 키워 나가야 한다는 점을 유네스코는 분명히 하고 있습니다.

평화연구의 선구자로 간주되는 요한 갈퉁(Johan Galtung)은 초기부터 평화교육과 평화연구, 평화운동 등의 3가지 요소가 결합되어야 지속적으로 사회악에 대항하고 현상유지를 타파하여 사회 변혁을 이룰 수 있다고 주장했습니다. 이 중 평화교육은 폭력이 만연한 문화를 평화적인 문화로 전환하는 데에 아주 중요한 요소입니다. 말리는 2012년 이후 불안정과 분쟁을 겪어왔으며, 무장 단체의 북부 지역 점령으로 그 위기가 정점에 달했습니다. 말리는 프랑스의 두 배 크기에 달하는 국가입니다. 불안정한 정세로 인해 사람들이 북쪽에서부터 남쪽으로, 주로 수도인 바마코로 이주해오고 있으며, 2023년 기준으로 375,000명의 이주민이 발생해 총 인구가 2,929,373명으로 증가했습니다. 이러한 상황은 평화 협정에 대한 여성과 청년들의 이해 부족, 극단주의의 영향, 약한 국가적 존재감, 이전 분쟁의 원흉과 상처, 거버넌스의 문제, 문제해결과정에의 청년과 여성의 참여 부족 등이 여러 원인이 복합적으로 작용한 결과입니다. 무장 강도, 온갖 종류의 밀매와 테러 공격 등 다양한 차원의 위기가 발생하며 전국적으로 불안정한 정세가 이어지고 있으며, 국내의 2/3 이상에 각종 무기가 확산되면서 상황은 더욱 악화되고 있습니다. 이 모든 것들은 여성에게 심각한 영향을 미치고 국가 발전을 저해합니다. 우리는 빈곤과 분쟁을 근절하고 지구촌을 보호하며 인류의 번영을 보장하기 위해 분투하고 있습니다. 말리 정부에서 시행하는 평화 교육 프로젝트 지원의 일환으로, 말리 유네스코 클럽, 센터 및 협회 연맹(FEMACAU)은 평화와 사회적 결속, 유쾌함의 문화에 관한 교육 모듈을 구성했습니다. 이 모듈을 통해 쿨리코로 지역 노솜부구 코뮌의 10~20세의 젊은이들과 지역사회 지도자들에게 보다 확대된 차원의 평화, 시민 의식, 유쾌함의 개념을 가르치고 있습니다. 250명의 청소년(남학생 127명, 여학생 123명)과 26명의 지역사회 및 종교 지도자들(대부분 남성, 마을 촌장과 고문, 직원 등), 4명의 연극 마스터 트레이너가 사회적 결속과 공동생활, 평화적인 갈등 해결, 평화의 문화, 연대 등과 관련된 주제로 교육받았습니다. 총 250명(남학생 127명, 여학생 123명)으로 구성된 5개의 단체를 통한 185건의 가정 방문이 1,199명을 대상으로 이루어졌고, 청년들과 및 지역사회 지도자들과 함께 주말마다 두 번 꼴로 마을에서 열 여섯 차례의 원인 토론회와 열 두 차례 이상의 지역사회 대화를 진행했습니다. 북부 지역에서 수행된 마이크로 프로젝트는 주민들을 위한 구체적인 성과를 창출하고 지역 갈등을 완화하고 있습니다.

따라서 우리는 평화 교육이 국가 교육 커리큘럼에 포함되어야 한다고 생각합니다. 평화교육은 사회에 궁극적인 변화를 가져올 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 이제 청년들은 전쟁의 기원에 대한 역사적 관점과, 모든 형태의 폭력에 대한 연구의 진화, 전쟁을 예방하고 위기를 완화하는 방법에 대한 새로운 지식을 받아들일 수 있습니다. 따라서 평화교육은 집단적, 개인적 차원에서 평화에 대한 열정과 헌신을 불러일으키는 데 도움이 될 수 있습니다.

평화가 확산되기 위해서는 HWPL, IPYG, IWPG와 같은 NGO와 시민 사회의 참여, 그리고 지역사회 차원의 평화교육이 절실히 필요합니다. 우리는 다음 세대에 더 희망찬 미래를 선사하기 위해 정의와 평화의 지속가능한 사회를 위한 강력한 평화교육을 개발해야 합니다. 특히 여성과 소녀들에게 다양한 형태로 가해지는 구조적 폭력의 근본 원인을 해결하기 위해, 평화 교육이 기반이 되어야 합니다.

단순히 ‘전쟁이 없는 상태’로는 충분하지 않습니다. 우리는 평화가 ‘모든 사람의 존엄이 존중받는 정의롭고 평등하고 공정한 상태’를 의미하는 것임을 이해하고, 이를 달성하기 위해 함께 노력해야 할 것입니다. 감사합니다.

네지하 라비디전(前) 튀니지 여성가족아동노인부 장관

• 현(現)싱크탱크 IPASSS 대표
• 현(現)튀니지 인권고등판무관 평화 대사

안녕하세요, 여러분,

먼저, HWPL 이만희 대표님께 진심으로 감사드립니다 또한, 9.18 평화 만국회의 제9주년 기념식에 초대해 주신 윤현숙 IWPG 대표님께도 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 이렇게 수준 높은 콘퍼런스를 개최하신 것을 축하드립니다.

저는 3,000년의 유구한 역사를 자랑하는 북아프리카의 작은 나라, 튀니지에서 왔습니다. 튀니지는 여성의 인권이 존중되는 나라로 잘 알려져 있습니다. 철학자 소크라테스에 의하면, BC 850년에는 디도 여왕(Queen Dido)이 최초의 공화국인 카르타고를 건국하고 가장 오래된 최초의 헌법을 제정했습니다. 이후 AD 735년에는 카이루완(Kairouan)의 아루아 공주(princess Aroua)가 일부다처제를 폐지하고 카이루완 계약으로 알려진 혼인 계약을 도입했습니다.

또한, 근대 튀니지를 세운 하비브 부르기바(Habib Bourguiba)는 1956년에 가족 관계를 재정비하고 일부다처제를 폐지하며 법적 이혼을 도입하는 개인상태법(Personal Status Code)을 반포했습니다. 이 법령은 여러 차례 개정되었습니다. 1992년에는 남편에 대한 복종을 명시한 제23조가 상호 존중 개념으로 대체되었으며 어머니에게 후견권을 부여하며 양성평등으로 나아가는 노력이 이루어졌습니다. 그 이후로도 튀니지인 여성의 자녀에게 튀니지 국적을 부여하고, 튀니지 여성이 이슬람교로 개종하지 않은 사람과 결혼할 수 있도록 법률 73호를 철폐하는 등 연이은 개정이 이루어졌습니다.

2017년 7월에는 여성에 대한 폭력을 근절하기 위한 법률 58호가 만장일치로 통과되었습니다. 성적 동의 연령을 13세에서 16세로 올리고 정치적 폭력을 도입하는 등 새로운 도전에 부딪혔습니다. 이 법을 시행하기 위해 녹색선(the green line), 폭력 대응 감시대, 보호소, 여성의 경제적 자립 지원 등의 여러 시도가 이루어졌습니다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고, 인간 존엄성을 존중하는 새로운 행동과 문화를 확립하기 위해서는 아직 할 일이 많습니다. 따라서 우리는 인권이라는 보편적 가치를 공통 분모로 하여, 편견 없이 서로의 문화와 문명의 가치를 존중하고 각자의 권리를 인식하는 것이 필요합니다.

이에 관해 프랑스의 인류학자 클로드 레비스트로스(Claude Lévi-Strauss)는 “모든 신념과 문화, 여성과 아동의 권리, 차별의 부재보다 인간의 기본적인 욕구를 중시하는 인본주의적 상대주의”에 대해 말하고 있습니다. 여러분, 우리는 저마다 다른 배경에서 살아왔지만 공통적인 관심사를 공유합니다. “여성 지도자로서 우리는 안보의 결여와 불안정함, 전염병, 자연재해 및 여성, 어린이와 노인에 대한 폭력과 같은 문제들을 해결해야 합니다. 이 취약계층의 사람들은 전쟁의 무기나 방패로 착취되고, 강제로 우리의 사회를 좀먹는 군사 분쟁에 징용됩니다. 평화와 안보 문제의 해결은 모든 발전과 인권 존중의 핵심입니다. 인간의 존엄이 무시된 상태에서 인간다운 삶을 산다는 것은 불가능한 일입니다. 여성이 평화 협상에 참여할 때, 합의 결과가 15년 이상 지속될 확률이 35% 증가한다는 결과도 있습니다.

철학자 스피노자는 “평화란 전쟁의 부재가 아닌, 우리가 갖춰야 할 덕목이자 마음의 상태, 곧 박애와 신뢰, 정의를 향한 의지”라고 말합니다.

여러분, 우리는 2023년 10월에 여성, 평화 및 안보에 관한 유엔 안보리결의 1325호가 채택된 지 23주년을 맞아 16일간 여성에 대한 폭력에 저항하는 운동을 시작하고자 합니다. 또한 우리는 세계인권선언기념일을 앞두고 있습니다. 이러한 것들을 통해 우리는 우리의 일상에서 한 발짝 물러나, 생사를 건 탈출과 기근, 모든 종류의 전쟁으로 고통받는 사람들의 삶, 그리고 무국적자의 신분으로 여러 곳을 전전해야 하는 사람들의 삶에 대해 생각해보게 됩니다.

다양한 콘퍼런스와 논의의 장에서는 물론이고, 우리는 보다 높은 차원의 성평등을 실현하기 위한 새로운 접근 방식을 찾고 있습니다. 그 과정에서 우리는 전 스웨덴 외교장관 마르고트 발스트룀(Margot Wallström)으로부터 시작되어 아직 초기 단계에 있는 ‘페미니스트 외교정책’을 알게 되었습니다.

현재 국제 사회에서도 아프리카연합(AU)의 Agenda 2063과 SDGs를 실천하기 위해 이러한 평화와 안보의 실현을 촉진하는 개념을 지지하고 있습니다.

Agenda 2063은 평화롭고 안전한 아프리카를 만들고 여성이 잠재력을 발휘할 수 있도록 하는 데에 주력하고 있습니다. 특히 17번 목표에 따르면 최우선으로 여성과 소녀의 역량을 계발하고, 폭력과 차별을 근절함으로써 모든 영역에서의 성평등을 이루어야 합니다. 여성평화교육은 여성과 소녀가 자신의 권리를 알고 지키는 방법을 가르치는 중요한 수단이며, 그들이 필수불가결한 사회의 구성원이자 리더가 될 수 있는 핵심적인 기반을 제공합니다.

앞서 말한 스피노자의 정의와 같이, 평화는 사람의 마음에서 시작되며, 평화를 달성하기 위해서는 사람들의 마음 속에 심긴 평화의 가르침이 무엇보다도 우선되어야 합니다. 인권에 관한 보편적 교육은 모든 형태의 종교문화정치적 상대주의에 대항하는 페미니스트 외교정책의 발달을 필요로 하며, 따라서 우리는 역사와 사회적 관습의 다양성을 수용하고 존중해야 합니다.

저는 너무도 긴 세월을 떨어져 지내다가 2021년 도쿄 올림픽에서 재회하게 된 두 시리아 선수 형제와, 군사분계선으로 나뉘어 헤어지게 된 가족들을 기억합니다. 또, 여성들이 이끄는 두 나라, 이집트와 에티오피아 간의 갈등이 해결된 것에 큰 관심이 있습니다. 또한 저는 어린이들, 그리고 자신의 존엄을 되찾기 위해 분투하는 ‘위안부’ 여성들과, IS의 만행을 겪은 야지디족(Yazidites), 그리고 팔레스타인의 어린이들을 비롯해 정체성도, 추억할 것도, 미래를 꿈꿀 것도 없이 각지를 떠도는 부랑아들을 생각합니다. 저는 사랑과 존중과 수용의 세상을 원하는 모든 여성들과 남성들이 보편적 양심을 가지고 한 목소리를 내 주시기를 호소합니다.

함께라면 우리는 전쟁에 맞서 평화로 나아갈 수 있습니다.

감사합니다.

릴리안 베네딕트 음사키기독교 사회봉사위원회 공중보건전문가

• 2017무힘빌리의과공립대학(MUHAS) 공중보건석사(MPH)
• 2015미국국제대학(USIU) 건강 관리 및 리더십 경영학 석사(MBA)

IWPG 대표님, 사무총장님, 위원 여러분, 회원, 단체장 및 내외 귀빈 여러분, 반갑습니다. 오늘 이렇게 2023 세계여성평화 콘퍼런스에 참석하게 되어 영광입니다. 저는 탄자니아에서 온 릴리안 음사키라고 합니다. 기독교 사회봉사위원회(CSSC) 소속이며 탄자니아의 NGO에서 공중보건전문가로 일하고 있습니다.

오늘 저는 IWPG의 ‘여성평화강의자 양성교육’(PLTE)에 대해 소개하고자 합니다. PLTE는 성인 여성 대상으로 하는 교육과정으로, 여성들은 이 교육을 통해 평화의 정신과 그 실천 방법을 배우고 논의하게 됩니다. PLTE는 정말 대단한 교육 프로그램입니다. 저의 내면의 가치를 발견하게 해 주었고, 제 안에 잠자던 평화의 세포를 깨웠습니다. 생명을 존중하고 이타주의를 실천하게 하는 명확한 가르침 덕분에 저의 생각과 관점이 변했습니다. 특히, 평화실현 과정에서의 여성의 중추적 역할과 여성의 무한한 잠재력을 강조한다는 점에서 저는 이 교육 프로그램이 정말 획기적이라고 느꼈습니다. 이는 모든 여성이 알아야 하는 지식이라고 봅니다. 저는 현재 PLTE를 수료하고 여성평화강의자 자격을 획득했으며, 23명의 수강생을 대상으로 PLTE 강의를 하고 있습니다. 탄자니아에서는 2021년부터 PLTE가 시행되었습니다. 그리고 2023년 현재 30명이 넘는 수료생이 있으며, 그 중 저를 포함한 5명은 여성평화강의자 자격을 취득했습니다. 이는 PLTE 수료생의 약 17%에 달하는 수치입니다.

그러나 여러 문제점들이 탄자니아에 PLTE를 보급하고 여성평화강의자를 양성하는 데에 지장을 주고 있습니다. 지난 2년 간 일부 문제들은 더디게 진척되는 등 어려움이 많았습니다.

우선, 인터넷 문제가 있습니다. PLTE의 성공적인 운영을 위해서는 안정적인 인터넷 네트워크가 필수적인데 탄자니아 같은 개발도상국에서는 인터넷망이 모든 사람들에게 공평하게 주어지지 않습니다. 도시 지역은 외곽 지역보다 인프라가 좋습니다. 이런 불평등은 평화지식이 외곽 및 도서산간 지역까지 전파되는 것을 저해합니다. 역설적이게도, 이러한 평화교육에 가장 큰 혜택을 받을 수 있는 계층, 특히 여성과 소녀들은 여전히 젠더 기반 폭력, 여성 할례, 조산 등과 같은 사회문화적 위협에 노출되어 있습니다. 도시 지역에서조차 값비싼 데이터 때문에 인터넷 접근성이 떨어집니다. 정부는 해결을 약속하였지만, 아직 어떠한 조치도 취하지 않고 있습니다.

둘째, 전국적으로 PLTE 강의자가 부족하여 교육의 규모에 한계가 있습니다. 따라서, 대학생과 같이 PLTE의 대상이 되는 사람들이 IWPG와 PLTE에 대해 모르는 경우가 많습니다. 이는 어떻게 보면 저희에게 좋은 기회이기도 합니다.

셋째, 최근 팬데믹과 러시아-우크라이나 전쟁 때문에 탄자니아 화폐 가치가 떨어짐에 따라, 물가가 오르고, 실업과 빈곤을 비롯한 다양한 사회경제적 문제들이 심화되었습니다. 이러한 상황은 일부 PLTE 수료생들이 여성평화강의자 자격을 취득하는 것을 포기하는 원인이 되기도 했습니다. 그러나 이러한 어려움에도 불구하고, 저는 불굴의 믿음과 결단으로 IWPG PLTE를 이어 나갔습니다.

당장 인터넷 인프라를 구축하는 것은 불가능할 수 있지만, 그렇다고 평화를 이뤄가는 것을 단념해서는 안 됩니다. 이런 환경을 극복하기 위해 저는 PLTE의 내용을 담은 책자를 만들어서 인터넷 상황이 좋지 않은 지역들을 직접 방문해 대면 강의를 진행할 예정입니다. 그러기 위해서는 현장에서 지치지 않고 일할 수 있는 여성평화강의자들을 더 많이 양성해야 합니다. 저는 실제로 탕가, 므완자, 킬리만자로, 아루샤 지역에 방문하여 IWPG와 PLTE를 500명이 넘는 여성들에게 홍보했습니다. 저는 직접 PLTE 자료를 스와힐리어로 번역하기도 했습니다. 제가 만난 여성들은 IWPG의 평화활동과 PLTE에 큰 관심과 열정을 보였고, 본인과 자녀들, 그리고 남편들까지 이 교육에 참여하기를 바랐습니다. 더불어, 저는 경제활동을 하고 있는 PLTE 후보생들을 지원할 수 있는 방법을 찾고 있습니다. 각 지역마다 PLTE 지지자들 중 인터넷 비용을 감당할 수 있는 여성을 찾아 해당 지역의 대표로 세우고자 합니다. 이들은 PLTE 강의자를 소망하는 해당 지역의 여성들에게 특강을 해주며, 여성들이 PLTE의 비전에 공감하고 끝까지 교육을 수료할 수 있도록 독려합니다. 저희는 또한 정부에 재정지원을 요청하고 선진국들과 협력하여 인터넷을 비롯한 제반 비용이 부담이 되지 않도록 하려고 합니다.

이러한 어려운 환경에서 평화활동을 하는 것은 쉽지 않습니다. 특히나 여성의 권리가 크게 제한적인 지역에서는 더더욱 그렇습니다. 그러나, 마사이 목축민 공동체에서 활동하는 평화운동가 나이시카레 레티티(Naisikare Retiti)의 헌신적인 사례는 큰 귀감이 되었습니다. 그녀는 여성의 인권이 심각하게 억압된 사회에서 살고 있습니다. 영어를 할 줄 몰랐지만, 그녀는 이에 굴하지 않고 오랜 시간을 기다려 스와힐리어 자료를 얻었고, PLTE 수료생들의 도움으로 강의자료를 책자 형태의 번역본으로 만들었습니다. 현재 그녀는 이 책자를 가지고 오프라인 PLTE 강의를 하고 있습니다. 외진 곳에 있는 마사이 정착촌까지 그 먼 거리를 오토바이와 도보로 이동하며 교회 등을 비롯한 지역 내 각종 커뮤니티와 협력하여 평화의 씨앗을 널리 퍼뜨리고 있습니다. 그녀의 열정은 감동적인 본보기가 되었으며, 그녀의 노력으로 탄자니아의 평화 실현이 가속화되고 있습니다. 탄자니아에는 현재 평화의 바람이 불고 있기에 정말 기쁩니다. 평화교육의 성공에 있어 가장 중요한 것은 탄자니아 정부와 전략적으로 협력하는 것입니다. 저희는 IWPG 탄자니아 지부를 공식적으로 설립하는 최종 단계에 다다랐고, IWPG는 지금도 지역사회와 활발히 교류하며 실질적인 변화를 만들어내고 있습니다. 또한, 지역 내에 오프라인 PLTE 강의를 도입하고 여성대학의 정규 교과목에 PLTE를 편성함으로써 평화의 정신을 일깨우고 평화로운 탄자니아의 미래를 위한 청사진을 그릴 수 있을 것입니다. 이를 위해 정부와의 원활한 소통과 관심이 필요합니다.

IWPG는 저희와 함께 PLTE 프로그램을 개발하고 있으며, 정부의 재정지원을 통해 IWPG의 평화활동이 탄자니아 전역에 활성화되어 후대를 위한 자산이 되기를 기대합니다. 또한 저는 다양한 공동체와 정치 집회에서 IWPG와 PLTE, DPCW를 알리기 위해 최선을 다할 것입니다.

마지막으로, 내외 귀빈 여러분, IWPG는 전쟁과 같은 기타 인도주의적 문제로 인하여 분노, 폭력, 빈곤, 고통, 그리고 정신적 학대를 경험한 여성과 아동들을 지원하고, 그들을 일으켜 세웁니다. 평화의 지식이 국경을 넘어 지구촌 각지로 확산됨에 따라 여성들은 자신의 권리를 위해 목소리를 내고, 가정에는 평화와 행복이 찾아오고 있습니다. 전 세계의 평화를 위해 헌신하는 IWPG에 찬사를 보냅니다. 그리고 여성평화강의자로서 이 숭고한 사명을 위해 함께할 수 있어 참으로 영광입니다.

감사합니다.

마리아 테레사 로요 팀볼다바오 델 노르테주 카팔롱 시장

• 2023필리핀 지방자치단체 연맹, 다바오 델 노르테 및 원 다브노 여성위원회 회장
• 2013다바오 델 노르테 카팔롱 부시장

엘리자베스 망구다다투마긴다나오주 망구다다투 부시장

• 2019–2022마긴다나오주 망구다다투 시장
• 2007–2018망구다다투시 텀바오 바랑가이 의장

루비 바냐레스 빅토리노전(前) 메트로폴리탄 파시그 존타클럽 회장

• 2008–현재로터리안, 마닐라 메트로 로타리 클럽 전(前) 회장, 청소년 서비스 위원회 위원장
• 2020–2022메트로폴리탄 파시그 존타 클럽 회장

헐 샬린 (좌장)IWPG 본부 국제협력부 코디네이터

• 2019–현재IWPG 본부 국제협력부 코디네이터
• 1999–2003샌디에이고 평화자원센터 자원봉사 및 프로젝트 팀 리더

헐 샬린 전 세계 여성 지도자 여러분, 반갑습니다. 저는 IWPG 본부 국제협력부 코디네이터 샬린입니다. 오늘 ‘평화로 변화한 필리핀 민다나오 여성의 삶’을 주제로 하는 세션 2의 좌장을 맡게 되어 영광입니다. 이런 귀한 자리를 마련해주셔서 감사드립니다. 또, 오늘 민다나오와 필리핀 전역에 이루어진 평화의 이야기를 나눠주시고자 이 자리에 함께해 주신 세 분의 연사께도 깊은 감사의 말씀을 전합니다.

1. 민다나오의 분쟁

헐 샬린 토크를 시작하기 전에, 필리핀 민다나오 지역에 있었던 분쟁에 대해 간략히 설명드리겠습니다. 민다나오는 아시아 최대의 유혈분쟁 지역 중 하나로, 민다나오에서만 12만 명 이상의 사망자와 최소 2백만에서 3백5십만 명에 달하는 난민이 발생했습니다. 루비님, 이 분쟁의 불씨가 된 필리핀과 민다나오의 역사적 배경에 대해서 간단히 설명해주실 수 있을까요?

루비 감사합니다, 샬린! 먼저, 필리핀의 지리를 잠깐 말씀드리겠습니다. 필리핀은 7,641개의 섬으로 이루어진 군도로, 이 중 사람이 살고 있는 섬은 2,000여 개 정도입니다. 나머지는 아직 명명 단계에 있고요. 이 섬들은 루손, 비사야스, 민다나오라고 하는 세 개의 지역으로 나뉩니다. 마닐라가 있는 루손은 가장 큰 섬으로 약 6천 6백만 명이 살고 있고, 그 다음으로 큰 민다나오에는 약 2천 6백만 명이 살고 있습니다. 현재 민다나오 인구 중 63%는 기독교이고, 32%는 이슬람교, 그리고 나머지 5%는 그 외의 종교를 갖고 있습니다. 민다나오 분쟁의 역사는 16세기로 거슬러 올라갑니다. 무슬림인 모로인들은 외세와 스페인의 지배에 저항했던 역사를 가지고 있습니다. 스페인 사람들은 330년 간 필리핀을 식민지화하고 기독교를 들여왔습니다. 이후 미국의 통치 시대에는 미국식 교육 시스템이 도입되었고, 2차 세계대전 때에는 일본이 마닐라를 침공했습니다. 민다나오의 무력 분쟁, 내전이 심화된 것은 이러한 식민 시기가 끝나갈 때 즈음이었습니다.

헐 샬린 네, 필리핀의 독립 이후, 민다나오의 무슬림들은 1970년대부터 필리핀 정부로부터의 독립을 요구하며 무력투쟁을 벌였지만, 정부는 민다나오를 강제로 합병했습니다. 모로인에 대한 압제와 차별이 이후 40년 간 이어진 분쟁의 원인이 되었죠. MNLF, MILF, NPA 등 많은 반정부조직과 정부군 간에 잦은 내전이 발생했고, 수차례에 걸친 국제 사회의 중재와 협상 끝에, 2012년 10월 필리핀 정부와 MILF 사이에 방사모로기본협정(FAB)가 체결되었습니다. 그러나 그 이후에도 뿌리 깊은 종교적 갈등은 쉽게 해결되지 못했습니다.

2. 분쟁 기간 민다나오 여성의 삶

헐 샬린 엘리자베스 부시장님과 마리아 시장님은 민다나오에서 나고 자라신 만큼, 분쟁 기간 동안 민다나오 여성의 삶이 어떠했는지 잘 아실텐데요, 경험하신 것을 들어볼 수 있을까요? 엘리자베스 부시장님께 먼저 질문 드리겠습니다.

엘리자베스 네, 저는 민다나오에서 나고 자랐습니다. 필리핀의 남쪽 지역인 민다나오에서는 무력 분쟁이 마치 끝나지 않을 문제 같았죠. 과거에 저는 수많은 민다나오의 여성들이 남편과 자녀들을 전쟁에서 잃은 모습을 보았습니다. 전쟁은 홀로 남아 자녀를 양육하려고 안간힘을 쓰는 여성들에게 특히 더 많은 고통을 줬습니다. 전시에 교육은 사치였고, 높은 문맹률로 인해 민다나오 여성들의 실업률은 상상 이상으로 치솟았습니다. 민다나오 방사모로 지역의 여성들은 대부분 쓰거나 읽지 못했기 때문에 동등한 취업의 기회를 요구할 수 없었죠. 그 결과 대부분의 방사모로 지역 주민들은 빈곤선 아래에서 벗어날 수 없었습니다. 가장 최악의 폭력 형태인 빈곤은 방사모로의 여성들이 일상에서 매일 싸워야 하는 또다른 적이었습니다. 무력분쟁은 빈곤의 매우 큰 원인이었고, 빈곤으로 인해 부모는 자녀들을 학교에 보낼 수 없었기 때문에 이로써 문맹과 빈곤의 굴레는 세대를 거듭하여 지속될 수밖에 없었습니다.

분쟁은 민다나오섬의 산업 발달도 저해했습니다. 민다나오는 넓은 농경지대와 풍부한 천연자원, 그리고 매우 아름다운 최상급의 관광자원을 가진 기회의 땅이라고 불려 왔습니다. 그러나 오랜 기간 지속된 무력 분쟁으로 관광객의 안전이 문제가 되었고, 투자자들은 투자를 꺼렸습니다. 이로 인해 분쟁 지역은 개발되지 못한 채로 낙후되었습니다. 모든 주민들과 지도자들은 간절했고, 발전을 갈망했지만 우리에게는 평화가 없었기에 성장을 꾀하기는 불가능했습니다. 투자와 관광의 문제가 해결되지 않았으니까요.

헐 샬린 마리아 시장님의 경험도 궁금한데요. 어떠셨나요, 시장님?

마리아 테레사 저도 비슷한 상황을 경험했습니다. 다바오 델 노르테주 카팔롱 지역의 선주민 공동체에 있었던 갈등은 여성의 삶의 질을 급격히 악화시켰습니다. 그들은 분쟁으로 인해 불안정함과 공포를 느꼈고, 기본적인 공공서비스를 누리는 데에도 제약이 있었습니다. 지역 여성들은 더 큰 위험에 취약한 상태로 노출되었고, 삶의 터전을 잃거나 반군의 괴롭힘을 겪었습니다. 분쟁은 그들의 일상을 무너뜨리고, 공동체를 와해시키고, 전통과 문화를 파괴했습니다. 또한 분쟁으로 인해 여성의 경제생활과 교육이 저해되었습니다. 불안정한 사회로 인해 가족을 부양하는 것은 쉽지 않았고, 여성의 재정적 독립은 어려웠습니다. 폭력은 또한 지역 여성들과 소녀들의 교육의 기회를 제한했습니다.

뿐만 아니라 분쟁은 여성의 보건과 생식권에도 지장을 주었습니다. 의료시설과 자원들이 제한적이다 보니 임산부 사망률과 출생사망률이 증가했고, 기초적인 의료서비스의 부재는 여성의 전반적인 삶의 질을 악화시켰습니다. 선주민 공동체의 여성들은 서로 다른 분쟁의 경험을 갖고 있고, 그러한 분쟁들은 성차별과 토착민 여성들의 고통을 증가시켰습니다.

3. HWPL 민간평화협정과 나타난 변화들

헐 샬린 네, 감사합니다. 이처럼 분쟁이 끝날 것 같지 않던 민다나오에 결국 평화가 찾아오게 되었습니다. 2014년 HWPL의 중재로 민간평화협정이 체결되었습니다. 그때 현지의 반응은 어땠는지 엘리자베스 부시장님께서 말씀해주실 수 있을까요?

엘리자베스 우리는 HWPL의 DPCW, 이와 같은 NGO들, 그리고 그들의 평화를 위한 노력과 개입으로 우리의 지역이 변화하는 것을 목도했습니다. 평화협정을 통해 분쟁을 중재하고 평화를 실현하고자 한 HWPL과 이 대표님의 노력은 종교적 갈등이라는 근본적인 원인을 해결함으로써 분쟁의 남은 불씨를 완전히 꺼뜨렸습니다. 민다나오의 여성 리더이자 평화의 수호자로서, HWPL과 이 대표님의 평화 사업은 우리 모두에게 굉장히 고무적이며 축복과도 같았다고 말씀드리고 싶습니다. 방사모로와 미래 세대는 더 이상 전쟁으로 인한 트라우마와 어려움들을 겪지 않을 것이며, 우리가 꿈꾸던 평화롭고 발전된 사회는 이루어지고 있습니다. 우리는 영원히 이 대표님과, HWPL, 그리고 DPCW에 감사할 것입니다.

헐 샬린 루비씨는 이 평화협정에 대해서 어떻게 생각하시나요?

루비 저는 HWPL이 중재한 민다나오의 평화협정과 그 이후 IWPG와 시민사회의 수많은 평화 활동들이 지속 가능한 평화를 이루는 데에 매우 효과적인 전략이라고 생각합니다.

우리는 분쟁을 끝내기 위해 정부기관뿐만 아니라 시민사회의 강한 정치적 의지와 인도주의, 장기적인 대응이 필요합니다. 팬데믹 기간 동안, 정부와 제가 일하는 로터리 존타 클럽과 같은 다양한 비정부기관들 간의 파트너십을 통해 식량, 주거 등의 먹고 사는 문제와 심지어는 고용 문제까지 쉽게 해결될 수 있으며, 소외된 계층에까지 도움을 줄 수 있다는 것을 확인했습니다. HWPL의 평화 협정과 다른 사업들, 그리고 여러 학교에서 시행되고 있는 IWPG의 평화교육과 같이, 기관들, 특히 여성단체들이 깨어나야 합니다. 그리하여 개인과 단체들이 연대해 함께 일하며 필리핀과 전 세계에 영속적인 평화라는 공동의 목표를 이룰 수 있기를 바랍니다.

헐 샬린 그렇다면, 엘리자베스 부시장님, 평화 협정 이후 전반적으로 여성들의 삶에 어떠한 변화가 있었나요?

엘리자베스 우리는 희망을 발견했습니다. 모든 것이 지지부진한 가운데 보이는 한 줄기 희망이었죠. 방사모로의 여성들은 본디 강인하고 회복력이 있습니다. 우리는 분쟁 속에서도 꿋꿋히 살아남았고, 늘 낙관적이었습니다. 따라서 전쟁이 종식되고 난 뒤, 정부와 HWPL과 같은 NGO들의 도움으로 우리 방사모로 여성들은 평화 실현을 위해 목소리를 낼 수 있는 용기를 얻었고, 평화 프로세스에 활발히 참여하기 시작했습니다. 이제는 우리 가운데 수많은 여성 리더들이 배출되었고, 일부는 놀라울 만한 성과들을 내며 국제 사회에서 인정받고 있습니다. 여성들은 이제 동등한 고용의 기회를 얻고 있습니다. 아직도 빈곤이 존재하기는 하지만, 우리는 발전하고 있습니다.

헐 샬린 다바오 델 노르테주 카팔롱의 시장으로서 팀볼 시장님께서는 현재 민다나오의 중요한 변화들을 이끌어내고 계십니다. 평화 협정 이후 민다나오에는 많은 변화가 있었다고 들었는데, 카팔롱은 정치, 사회, 경제의 측면에서 어떤 변화를 경험하고 있나요? 또, 시장으로서 어떤 변화를 만들어가고 계신가요?

마리아 테레사 내전이 사라지면서, 우리는 시민들, 특히 토착 공동체에게 기본적인 공공 서비스를 성공적으로 보급할 수 있었습니다. 시 정부는 이제 다양한 사업, 프로그램, 활동들을 시행할 수 있게 되었죠. 교통망, 교육시설, 주택개발, 전기화 사업, 보건시설을 포함한 사회기반시설이 개선되며 많은 발전이 이루어졌습니다. 더 나아가, 시 정부는 주민들의 지속 가능한 생계를 촉진함으로써 경제성장을 목표로 하는 많은 사업들을 시행하고 있습니다. 그 결과 사회 전반에 경제적 기회들이 증가하고 있습니다. 교육의 기회가 확대되고 보건 서비스에 대한 접근성이 증가하여 주민들, 특히 여성들의 삶의 질이 상당히 향상되고 있습니다. 현재 우리는 학교 시설 74개를 설립했고, 그 중 34개소는 여러 토착 공동체에 설립되었습니다. 현지 대학 설립을 비롯한 이러한 교육시설 확충은 어린이들, 특히 토착민 아동들에게 기회를 제공하고 있습니다. 지난해 현지 대학 졸업생 중 6명은 농업을 전공한 토착민이었습니다. 이들은 평화를 위한 우리 모두의 노력이 이루어낸 값진 결과물이었습니다. 현재 6,000명의 학생들이 현지 대학에 입학했으며, 전체 학생의 3.4%에 해당하는 660명은 선주민 공동체에서 온 토착민입니다.

또한, 카팔롱에는 22개의 보건시설이 지어졌고, 그 중 6개는 선주민 공동체에 지어졌습니다. 또한 긴급구조차량을 포함해 5명의 의사, 20명의 간호사, 11명의 조산사, 그리고 177명의 의료계 종사자들을 확충했습니다.

또, 효과적으로 평화를 제도화하기 위해 3개의 ‘평화 마을’을 만들었습니다. 700 세대로 이루어진 이 마을은 선주민 공동체에 위치해 있으며, 선주민 가족들의 삶에 매우 중요합니다. 이 평화마을들은 기본적인 공공서비스를 제공할 뿐 아니라, 진정한 ‘집’이라고 부를 수 있는 공동체입니다. 마찬가지로, 선주민 공동체의 활발한 참여를 통해 ‘평화우물’을 개발하고 있습니다. 이러한 프로젝트는 평화로운 공동체를 이루는 것을 목표로 할 뿐 아니라 어업과 수경재배를 통해 생태학적으로 지속 가능한 생계를 달성하고자 합니다. 카팔롱은 현재 지난 어려웠던 세월을 극복하고 번영하기 위해 노력하며 눈에 띄는 변화를 경험하고 있습니다. 내전이 종식된 것을 기념하기 위해, 카팔롱 시 정부는 매년 평화의 날을 기념하고 있습니다. 이 ‘평화의 날 기념식’는 영속적인 평화를 이루기 위한 모두의 노력을 인정하고 기념하는 날입니다. 이는 시 조례 제1025호를 제정하기 위한 것으로, 매년 3월을 지정하여 카파롱 시의 평화의 날로 삼고 있습니다.

헐 샬린 민다나오 여성들의 변화된 삶에 대해 들어보았는데요, 이번에는 루비님께 질문 드리고 싶습니다. 민다나오에서 루손으로 이주한 사람들로부터 많은 변화를 발견하셨나요? 만약 그랬다면, 이는 루비씨에게 어떤 영향을 주었나요?

루비 저에게는 마닐라에 살고 있는 민다나오 출신의 여자 친구들이 많이 있습니다. 제가 겪은 바로 이들 중 몇몇은 새로운 삶을 시작하는 데 집중하기도 했고, 몇몇은 그들이 겪었던 상황과 투쟁, 그리고 이를 극복하고 다시 일어설 수 있었던 이유를 산 증인으로서 증거하기도 했습니다. 아까 말씀드렸듯이 우리는 지리상 멀리 떨어져 있어서 민다나오에서 실제로 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 직접적이고 정확한 정보가 없었습니다. 전쟁을 끝내고 평화를 가져오려는 그들의 열망은 분명하고 강력했으며, 이제 이들은 남겨진 가족과 친구들, 지역 사회 구성원들을 도와줄 개인이나 단체를 찾고 있습니다. 그들의 이야기는 갈등의 근본적인 원인을 이해할 수 있게 해 주었고, 메트로폴리탄 파시그 존타 클럽, 마닐라 메트로 로터리 클럽과 같은 비정부 단체들과 시민 사회가 지속 가능한 평화를 이룰 해결책을 찾는 계기가 되었습니다. 무슬림 친구 중 한 명은 전쟁의 직격탄을 맞은 지역에 재활 프로그램을 제공해 주기를 요청했습니다. 우리와 같은 단체들이 그들의 집과 학교를 재건하고 난민 가족들에게 정서적 지원을 위한 상담과 같은 다양한 활동을 하는 동안, 우리는 정부가 기본적인 식량과 임시 거처를 제공하도록 했습니다. 우리가 민다나오에서 루손으로 이주한 사람들의 증언을 듣고 마음이 아팠고, 공감했으며, 자극을 받았기에 가능했던 협력이었습니다.

4. 분쟁지역의 여성들에게 전하는 메시지

헐 샬린 네, 소중한 통찰력을 저희에게 공유해주신 모든 연사분들께 진심으로 감사드립니다. 마지막으로 아직 분쟁지역에 있는 여성들에게 세 분의 간단한 메시지를 전해주시면 좋겠습니다. 엘리자베스 부시장님께 먼저 부탁드리겠습니다.

엘리자베스 아직 분쟁 지역에 있는 모든 여성분들, 희망을 잃지 마세요. 폭력이 아닌, 여러분 자신과 아이들의 교육을 통해 평화를 쟁취하세요. 여러분의 목소리를 높이고 평화를 지지하세요. 각자의 방식으로 평화의 지지자가 되고 HWPL과 같은 NGO들을 도와주십시오. 그리고 여러분의 자녀가 선하고 평화를 사랑하는 시민으로 양육하세요. 마지막으로, 전쟁을 경험한 우리에게 전쟁이란 결코 용납될 수 없는 것입니다. 감사합니다. 평화 안에서 우리는 하나입니다.

헐 샬린 감사합니다, 엘리자베스 부시장님. 마리아 시장님도 한 말씀 부탁드립니다.

마리아 테레사 저는 억압과 폭력으로부터 자유로운 세상을 위해 싸우는 여러분을 진심으로 지지합니다. 우리는 평화를 확산시키기 위해 같은 길을 가고 있기에, 여러분을 변함없이 지지할 것입니다. 여러분은 더 나은 세상에서 살 자격이 있고, 우리는 더 나은 미래를 가질 자격이 있다는 것을 기억하세요. 함께 평화를 위해 싸웁시다!

헐 샬린 감사합니다, 팀볼 시장님. 그리고 마지막으로 루비씨, 부탁드려요.

루비 터널 끝에는 항상 빛이 있습니다. 성경의 한 구절, 요한복음 14:27의 말씀을 여러분과 나누고 싶습니다. “평안을 너희에게 끼치노니 곧 나의 평안을 너희에게 주노라 내가 너희에게 주는 것은 세상이 주는 것 같지 아니하니라 너희는 마음에 근심도 말고 두려워하지도 말라.” 하나님은 우리 모두의 평화를 원하십니다. 그분은 모든 것을 보시고 분쟁 지역에 있는 모든 여성들을 은혜로 보호하실 겁니다.

우리는 여성으로서 애정 어린 돌봄과 배려, 세심함, 다정함과 부드러움, 지지와 공감, 그리고 이해심과 같은 특성을 타고났습니다. 우리는 이러한 특성을 이용하여 서로를 사랑하는 환경을 가정에서부터 만들어 갑니다. 평화와 사랑은 우리로부터 시작되어야 합니다. 제가 좋아하는 한 인용문이 있습니다. 케네디 대통령의 연설인데요, “국가가 당신을 위해 무엇을 할 수 있는지 묻지 말고, 당신이 국가를 위해 무엇을 할 수 있는지 물어보세요.” 모든 여성들은 정부의 지원만을 기다릴 것이 아니라, 단결하여 적극적으로 행동해야 합니다. 여성의 연대, 그리고 IWPG와 같은 여성단체와의 협력은 지속 가능한 평화를 이루는 열쇠입니다. “화평케 하는 자는 복이 있나니 저희가 하나님의 아들이라 일컬음을 받을 것임이요,”라는 예수님의 말씀처럼, 우리 함께 평화를 이루어 갑시다!

헐 샬린 이것으로 우리의 세션을 마치겠습니다. 함께해 주신 청중 여러분과 이토록 멋진 토크를 만들어 주신 세 명의 연사분들께 감사드립니다. 감사합니다.

아흘람 베이던전(前) 베이루트 레바논대학교 법학 및 정치행정학부 교수

• 1993–2018베이루트 레바논대학교 법학 및 정치행정학부 교수
• 1989벨기에 브뤼셀대학 국제법 박사

국제평화와 안보는 오래 전부터 인류의 중요한 목표였고, 인간의 생명과 안전을 유지하기 위한 필수 조건이었습니다. 세계 평화와 안보라는 이 두 가지 원칙은 다양한 종교에서 추구하는 것이었고, 전쟁 종식과 평화 유지를 위한 조약들이 체결되었으며, 인류의 생활 안정과 발전을 위해 창설된 국제연합(유엔, UN)의 헌장에서 중요한 위치를 차지했습니다. 여전히 서구 중심의 시대를 살고 있는 우리는 유엔 헌장을 통해 세계평화와 안보에 대한 접근 방식을 살펴볼 것입니다. 또, 국제 세계 평화와 안보를 이를 실현하는 데 어떤 장애물들이 있는지, 그리고 이 원칙을 실현하기 위한 방안에는 어떤 것이 있는지 논의하고자 합니다.

1. 유엔 헌장과 세계 평화

유엔 헌장에서 말하는 세계 평화는 목표이자 수단입니다.

세계평화는 유엔 헌장의 주요 목표로 강조되고 있으며, 헌장의 거의 모든 조항이 이에 중점을 두고 있습니다. 세계 평화를 유지하기 위한 규칙이 설정되었고, 평화를 위협하는 행위들이 범죄로 간주됩니다. 한편, 세계평화는 수단이기도 합니다. 세계 평화를 회복하는 일은 국제 안보와 직결되는 일이기 때문입니다. 세계 평화와 안보는 인류의 성장 및 발전의 핵심 요소입니다.

앞서 말씀드린 것과 같이, 국제연합헌장, 즉 유엔 헌장은 주로 국제 평화와 안보에 중점을 두며, 국가들이 이를 유지하도록 촉구합니다. 이에 관한 규정은 일반적인 목표와 원칙으로 제공되며 강력한 법적, 윤리적 힘을 가집니다. 이러한 규정은 국제법상 반드시 준수해야 하는 강행규범(Jus cogens)으로 법적 책임을 지며, 그렇지 않으면 엄중한 처벌과 책임을 지게 됩니다.

유엔 헌장은 모든 국가의 주권을 평등하게 존중하며, 다른 나라의 내정에 간섭하지 않는다는 원칙을 강조하고 있습니다. 동시에 아직 국가로 인정되지 않은 나라의 국민들이 자신의 운명을 결정할 수 있는 자결권을 보호하고 있습니다. 내정불간섭의 원칙(principle of non-intervention)에 어긋나는 경우 예방적, 개별적 또는 집단적 자위권을 포함한 권리 또한 인정하고 있습니다. 그러나 자위권을 남용하여 공격 행위로 전환되지 않도록 하는 조건이 설정되어 있으며, 이러한 공격 행위는 초기의 자위 목적 달성 후에는 종료되어야 합니다. 이러한 규정은 국제 평화와 안보를 강조하며, 국가 간의 협력을 촉구하고 있습니다.

그러나 회원국의 내정불간섭의 원칙은 유엔 헌장 제7장에 명시된 처벌 조치에서는 예외가 될 수 있습니다. 제7장의 처벌조치는 국제 관계에서 국가가 국제법을 위반하거나 인권을 침해할 경우 적용됩니다. ‘인도주의적 개입’ 또는 ‘보호책임’이라 불리는 이 원칙은 1980년대 이후 중대한 변화로 새롭게 제정되었으며, 이 원칙에 따르면 국가 내부에 심각한 인권 문제가 발생할 때 인권 보호를 위해 국가 내 개입을 정당화할 수 있게 되었습니다.

2. 현재 인류가 직면한 제도적 한계

두 번째로, 인류가 국제 평화와 안보를 달성하기 어려운 이유 또는 유엔이 그 목표를 달성하기 어려운 이유는 국가적 관행 및 유엔의 작동방식과 연관이 있습니다.

1. 국가적 관행:

유엔 헌장을 작성한 것은 제2차 세계대전의 승전국들이었습니다. 이 헌장은 제1차 세계대전 이후의 합의를 포함하여 승전국의 이익에 따라 작성되었습니다. 그렇기 때문에 유엔 헌장에는 세계 평화를 촉진하기 위한 규칙을 포함하고 있지만, 그 규칙들은 영향력 있는 국가들의 이익을 달성하기 위해 작성된 것이었습니다. 결과적으로 국제사회에서의 ‘정의’는 이러한 이익을 유지하기 위한 것으로 바뀌었습니다. 국가의 주권, 민족자결권, 인권의 침해가 발생하고 약소국의 자원 착취, 외국의 내정 간섭이 벌어졌습니다. ‘인도주의적 개입’ 및 ‘보호 책임’이라는 개념은 강대국의 경제적 지배와 군사적, 정치적 이익을 위해 남용되었습니다. 이로 인해 해당 약소국 내부에는 부패가 만연하게 되었고, 타국의 개입을 거부하고 실질적인 독립을 추구하는 사람들이 나타나며 혼돈과 분쟁이 야기되었습니다. 법적 정당성이 없는 실체(entity)들이 생겨났고, 한 지역의 국민에게는 권리를 주는 동시에 다른 지역의 국민에게는 주지 않는 불평등한 상황이 발생했습니다. 또한 2차 세계대전 이후 국가의 분할과 국경 변화도 일어났습니다.

이러한 이중기준(double standard)의 국제 정책의 결과로, 전 세계적으로 테러와 부패, 해결하기 힘든 여러가지 국제적 위기와 어려움이 발생했습니다. 미국은 구소련의 해체로 큰 이득을 취했으며, 국제법을 완전히 무시하고 자국 내부 법률을 근거로 다른 국가, 특히 강대국에 대한 제재를 가했습니다.

2. 유엔과 유엔 헌장:

한편, 유엔 헌장은 국제평화와 안전유지라는 임무를 안전보장이사회(이하 ‘안보리’)에 위임했습니다. 그러나 안보리는 주권평등의 원칙에 따른 의사결정을 내리지 않으며 중립적이지 않습니다. 대다수의 결의는 안보리 상임이사국 5개국의 거부권 행사 여부에 의해 결정되므로 국제평화와 안보는 이 5개국의 이해에 좌우될 수밖에 없습니다. 이는 유엔 헌장의 주요 원칙과 목표를 이루는 데 장애물이 되며, 이로 인해 유엔의 다른 모든 목표의 달성도 어려워집니다.

문제는 거기서 그치지 않습니다. 안보리의 거부권 행사는 중범죄자와 주요 범죄자의 처벌을 방해하며, 국제형사재판소의 역할은 무시되곤 합니다.

3. 평화와 안보의 달성 방법

세 번째로, 평화를 확산하고 안보를 확립하는 방법에는 국민의 인식과 유엔의 메커니즘이라는 두 가지 차원이 있습니다.

국민의 인식 차원에서 ‘국민’이라 함은 모든 국민을 말합니다. 선진국 국민들은 자국 외부에서 일어나는 사건과 제3세계 국민들이 겪고 있는 문제를 인식하고 있어야 하며, 자국 정부가 제3세계 국민들에게 가하는 범죄행위를 인지하여 이를 감시하고, 국민의 무지로 인해 자국 정부가 부당한 정책을 사용하지 않도록 노력해야 합니다.

제3세계의 국민들은 자신들의 목소리를 전 세계 국민들과 국제 사회에 전달할 수 있어야 합니다. 외국의 약탈로부터 자신의 나라와 천연자원을 지키고, 진정한 독립을 쟁취하며, 자국의 운명을 스스로 결정하고, 원하는 정치 및 경제 체제를 선택할 수 있어야 합니다.

다행히 커뮤니케이션 및 통신 수단의 엄청난 발전은 정보를 교환하고 아이디어를 공유하며, 현재 일어나고 있는 상황의 진실을 효과적으로 전파하는데 도움을 주었으며, 지구촌 국민들이 상호작용하는 데 더 많은 기회를 제공했습니다.

국제사회의 여론은 유엔의 주요 목표인 국제사회의 평화와 안보에 중요한 역할을 합니다. 국제 사회의 긴장 상태(tension)와 전쟁의 원인을 제거함으로써 세계 평화를 실현하는 방향으로 나아갈 수 있기 때문입니다. 유엔의 메커니즘 차원에서는 국가 대표성을 보장해야 하며 안보리의 의사결정 프로세스를 보다 원활하고 객관적으로, 그리고 중립적으로 개선해야 합니다. 이를 통해 주요 강대국들이 거부권이라는 특권을 자신들의 이익이 아닌 인류의 공익을 위해 사용하도록 포기하게 해야 합니다.

요약하자면,

첫째, 안보리를 개혁하고, 국제법과 유엔 헌장을 실질적으로 이행하며, 국제 정의를 위해 이를 중립적으로 적용해야 합니다.

둘째, 정당한 원칙에 따라 국제 협력을 증진하고, 개발도상국으로 분류되는 국가의 자원을 약탈하지 말아야 합니다.

셋째, 강대국이 국제 정치, 자원, 전략지구(strategic area)의 지배를 포기하고 세계적인 재앙과 위기를 초래하는 형태로 국가 및 국민에 가하는 제재를 중단해야 합니다.

넷째, 억압과 인종차별을 받는 국민들이 자유롭게 자결권을 행사할 수 있도록 집단적 자위권을 강화해야 합니다.

다섯째, 테러와 민족해방운동을 구분하는 규칙, 특히 식민 지배와 관련된 범죄를 구분하는 규칙이 마련되어야 합니다. 이러한 범죄에는 토착민을 억류하고 살해하며 강제 이주시키고, 토지와 자원, 문화유산을 차지하고, 외국 군대를 주둔시키는 경우가 포함됩니다. 이 경우 남은 원주민을 차별하는 체제가 그 나라에 남게 됩니다. 마지막으로, 오늘의 이 콘퍼런스가 성공적으로 진행되기를 기원하며, 새로운 평화국제법의 법안을 담은 ‘지구촌 전쟁종식 평화 선언문’(DPCW)이 인류와 미래 세대를 위한 희망의 빛이 되기를 기대합니다. 감사합니다.

이규선전(前) IWPG 본부 평화교육부 부장

• 2022–현재IWPG 본부 평화교육부장
• 2017–2022세계여성인권위원회 간사

지구촌 평화 가족 여러분, 만나서 반갑습니다. 저는 IWPG 본부 평화교육부장 이규선입니다. 오늘 귀한 시간에 함께 하게 되어 영광입니다.

오늘 이렇게 발제할 기회를 얻고, 어떤 이야기를 하면 좋을지 많은 고민을 했습니다. 본격적으로 말하기에 앞서 저를 조금 더 소개하자면, 저는 한 아들의 어머니이기도 합니다. 국가가 부른다면 제 아들은 언제라도 군복을 입고 전쟁터에 가야 합니다. 평화로워 보이는 이곳 대한민국도 엄밀히 말하면 현재 휴전국입니다. 따라서 대한민국 성인 남성이라면 누구나 의무적으로 군에 복무를 해야 합니다. 제 아들도 예외는 아닙니다. 한 아이의 어머니로서, 내 아들이 살상무기를 들고 전쟁을 하러 가는 것만큼 끔찍한 일은 없을 것입니다. 어쩌면 이곳에 계신 분들 중에서도 이미 그런 참혹한 상황에 놓였던 분들이 계실 수도 있을 겁니다. 최근 러시아-우크라이나 전쟁에서도, 일상은 순식간에 파괴되고 청년들은 전장으로 나가 생사의 기로에 놓였습니다. 평범한 삶을 살던 청년들이 하루아침에 총을 들고 사지에 내몰렸고, 수많은 청년들이 그렇게 전장의 이슬로 사라졌습니다. 이 같은 전쟁의 소식을 들을 때마다 저는 제 아들이 전쟁에 투입되는 최악의 상황을 그리게 됩니다. 그리고 다짐합니다. 내 자녀를 위해서, 또 이 지구촌을 위해서라도 평화 세계를 이루어야겠다고요. 따라서 저는 평화교육 담당자로서, 전 세계 여성들에게 평화의 필요성과 실현 방법을 교육하며 이 교육이 현재의 외침에 그치지 않고 후대에까지 이어지기 위해서는 평화의 제도화가 필요하다는 점을 알게 되었습니다. 그 과정에서 지구촌 전쟁종식 평화 선언문, 즉 DPCW라는 이 획기적인 선언문에 관심을 갖게 되었습니다. 평화 구축을 위해서는 실질적이고 구속력 있는 수단이 필요한데, 이러한 점에서 DPCW는 방향성과 목표를 제시하고 있었습니다. 따라서, 만일 전 세계 모든 여성들이 DPCW의 존재와 그 내용과 의의를 알게 된다면 우리 모두가 원하는 전쟁 종식과 평화 세계 실현이 이루어질 수 있을 것입니다. 그래서 저는 오늘 이 시간을 빌어 여러분께 DPCW를 소개 드리고 함께 마음을 모으고자 합니다.

DPCW는 국제법 전문가들로 이루어진 HWPL 국제법 제정 평화위원회를 통해 작성되어 2016년 3월 14일 공표되었습니다. 이 선언문은 10조 38항으로 이루어져 있는데요, 우리는 이 10개 조항을 행위 주체와 내용이라는 2가지 측면에서 구분해 볼 수 있습니다. 행위 주체에 따라서는 1조에서 7조, 그리고 8조에서 10조, 이렇게 두 부분으로 나누어 볼 수 있습니다. 전반부인 1~7조에서는 국가의 역할을 다루고, 후반부인 8~10조는 국가뿐만 아니라 개인으로 구성된 모든 공동체가 평화 발전에 참여해야 함을 강조하고 있습니다. 내용을 기준으로 하면, 크게 세 부분으로 나눠집니다. 1~5조는 사전에 분쟁을 예방할 수 있는 방법을, 6~7조는 분쟁이 발생했을 때 해결하고 중재하는 방법을, 그리고 8~10조는 분쟁을 종결하고 평화를 완성 및 유지할 수 있는 방법을 제시하고 있습니다. 그렇다면 우리는 이 선언문에서 어떠한 점에 주목해야 할까요?

먼저, 우리는 평화의 책임자가 국가일 뿐만 아니라, 각 계층 각 개인이라는 것을 생각해야 합니다. 분쟁과 전쟁을 일으키는 주체는 개인이 될 수도 있고, 비국가 단체가 될 수도 있고, 국가가 될 수도 있습니다. 갈수록 다원화되는 국제사회에서, 개인과 집단의 영향력은 계속해서 증가하고 있습니다. 평화 세계의 구축은 우리 모두의 공동의 대응이 필요한 시대적 과제인 것입니다. DPCW는 이러한 점에 주목하여 국가적 차원의 노력 외에도 시민사회의 노력, 평화문화의 영향력을 조명하고 있습니다. 이 사실이 우리에게 시사하는 바는, 평화가 바로 개인에서부터 시작될 수 있다는 것입니다. 여성은 국제 사회의 구성원으로서, 우리 개인의 변화와 행동은 사회에 충분히 큰 반향을 일으킬 수 있습니다. 우리는 문화를 형성하고, 향유하며, 이를 계승하고 전승하는 주체입니다. 내가 어떤 방식으로 사고하고, 어떤 것을 추구하고, 어떤 행동을 하는지가 역사가 되어 후대에 남게 됩니다. 여러분들도 이미 알고 계시리라 믿습니다. 가정이라는 작은 사회에서도 우리는 서로 막대한 영향을 주고받으니까요.

뿐만 아니라 DPCW는 법의 원칙이 통치하는 세계를 지향하고 있습니다. 이 사실이 얼마나 중요한지는 우리 모두가 너무도 잘 알고 있습니다. 무력이 해결할 수 있다고 생각하는 순간 발생하는 것이 폭력이고 분쟁입니다. 따라서 우리는 무분별한 무력의 남용을 방지하기 위해 법이라는 원칙을 만들었고, 가장 합리적이고 공정한 합의를 위해 우리는 보다 더 나은 가치, 보다 더 나은 법과 규준을 고민하고 선언할 필요가 있습니다. DPCW는 유엔 헌장, 세계인권선언 및 국제협약 등 각종 문서에서 다루는 근본적 가치를 포괄하고 있습니다. 평화공존, 관용 및 상호 존중 등의 가치이죠. DPCW는 다원화되는 국제사회에서 서로의 다양성을 이해하고 존중하기 위한 여러 조항을 명시하며, 이를 바탕으로 모든 행위자가 추구하고 지켜야 할 원칙을 제시하고 있습니다. 그렇기 때문에 만일 DPCW가 법적 구속력을 갖춘 법안이 된다면 평화 세계 건설을 위한 새로운 질서이자 주춧돌이 되어 줄 것입니다.

오늘 이 콘퍼런스에는 정말 다양한 국가와 계층의 여성이 참석해 주셨는데요, 우리 모두는 이 선언문에 관심을 갖고 지지할 필요가 있습니다. 세계인권선언문이 공표됐을 때 아무도 그 선언에 관심을 갖지 않고, 아무도 그 선언에 지지를 표명하지 않았다면 아마 인권이라는 주제는 훨씬 더디 다뤄지고, 인간의 존엄성과 권리는 묵살되었을 것입니다. DPCW 또한 마찬가지입니다. 우리가 DPCW에 관심을 가지고 DPCW가 무엇을 말하고 있는지, 이것이 담고 있는 가치는 무엇인지, 이를 제도화하기 위해 우리는 어떤 노력을 해야 하는지 따져 보지 않는다면 전쟁 없는 세상은 요원한 일이 되고 말 것입니다.

IWPG는 현재 DPCW에 담긴 평화의 정신을 기반으로 수많은 사업을 진행하고 있고, 실제로 DPCW가 법적 구속력을 갖춘 국제법으로 제정될 수 있도록 지지 활동도 펼치고 있습니다. 우리는 평화를 실질적으로 이루어야 하고, 영구적으로 지속해야 합니다. 이를 위해 DPCW에 관심을 가지고 함께 지지해 주시기를 희망합니다. 그리하여 나의 사랑하는 자녀를, 가족을 전쟁으로부터 지킬 수 있는 날이 하루빨리 오기를 바랍니다. 우리 함께 불시에 깨어질 평화가 아닌, 항구적 평화를 달성합시다. 감사합니다.

부데 문흐토야모성영예훈장 어머니들 협회 대표

• 2007–현재모성영예훈장 어머니들 협회 대표
• 2004–2008국회의원, 안보 및 외교정책위원회 위원장(국방위원장)

존경하는 평화가족 여러분, 안녕하십니까?

저는 몽골에서 온 문흐토야라고 합니다. 세계여성평화 콘퍼런스에 참여하시는 여러분을 진심으로 환영합니다. 이 자리에 계신 여러분께서는 전쟁을 경험한 적이 있으신가요? 제가 어렸을 때 이 세상에는 전쟁이 있었고, 오늘날에도 여전히 전쟁의 불은 꺼지지 않고 있습니다. 지구촌은 우리가 아는 바와 같이 수많은 갈등과 환경문제, 평화를 위협하는 전쟁과 분쟁으로 인하여 많은 어려움을 겪고 있습니다. 특히, 시리아 내전, 걸프전쟁 외에 지금까지도 장기전으로 계속 이어지고 있는 러시아와 우크라이나 간의 전쟁을 보면 평화를 위한 국제법의 한계가 여러 가지 측면에서 드러나고 있습니다. 지구촌의 평화를 위한 UN 등 각종 국제기구와 국가 간의 여러 평화조약이 있음에도 불구하고 정치적 불안과 사회적 폭력 등 비평화 상황이 지속되는 이유는 무엇일까요? 오늘 우리는 이 현실을 극복하고 평화를 실현하기 위한 새로운 길을 모색하고자 이 자리에 모였습니다. 몽골과 한국은 외교안보의 측면에서 교류를 많이 하고 있습니다. 2022년에 ’동북아시아 평화발전과 한반도 통일’이라는 주제로 개최됐던 몽골 국제외교안보포럼에도 한국, 미국, 영국, 일본, 중국, 러시아 등 주요국가에서 정치인, 교수, 연구위원 등 전문가 집단이 참석했었습니다. 저는 안보 및 외교정책 위원회 위원장을 역임하면서, 몽골뿐 아니라 전 세계적으로 국가마다 전쟁에 대비하여 막대한 예산이 투입되고 있음을 알고 크나큰 충격을 받았습니다. 만일 지구촌에 전쟁이 아닌 평화만이 존재한다면, 국방을 위한 막대한 예산들을 지구촌의 지속 가능한 발전을 위해서 사용할 수 있겠다는 생각을 많이 했습니다. 그러나 한편으론 전쟁을 근본적으로 막는 것이 현실적으로 불가능할 것이라는 생각도 가지고 있었습니다.

이러한 점에서 IWPG의 협력단체인 HWPL에서 공표한 DPCW 10조 38항은 ‘설마 이것이 이루어질까?’하는 의구심을 갖게 하면서도 매우 인상적이었습니다. 무기 지원 및 생산을 축소하고, 타국의 영토 침략을 금지하며 나라마다 자결권을 보장하는 것. 그리고 종교적 분쟁을 막고 영속적인 평화를 이룰 수 있게 하는 평화문화를 전파하는 것까지 정말 전쟁을 근본적으로 막을 수 있는 모든 조항이 이 DPCW 10조 38항에 담겨있다는 것이 너무 놀라웠습니다.

어머니의 마음으로 전란에서 자녀를 지키고, 후대에 평화를 물려준다는 IWPG의 미션과 DPCW 10조 38항이 제 마음에 울림이 되었고, 이후 몽골의 많은 단체들과 IWPG와 함께 적극적으로 DPCW 지지 및 촉구 활동을 하고 있습니다.

몽골에서는 2016년부터 고비숨베르 지역 외 모든 지역에서 DPCW를 지지하는 캠페인을 진행하고 있고, LEOS 비정부단체, 모성영예훈장 어머니들 협회 등 많은 협력 단체들이 적극적으로 참여하여 현재까지 총 5,200여 명의 서명을 받기도 했습니다.

이러한 활동은 대성공이었습니다. 많은 여성들이 서명하였고, 평화활동을 함께하고자 적극적으로 IWPG와 업무협약을 체결하거나 회원으로 가입했습니다.

교육에 있어서도 DPCW 10조 38항은 매우 중요한 가치를 가집니다. 전쟁을 막을 수 있는 유일한 해답을 제시하고 있기 때문입니다. 따라서 저는 몽골에서 여성평화교육을 중점적으로 시행하고 있으며, 여성의 연대를 통해 평화사업을 시행하고 실질적인 활동을 통해 매년 성과를 내기 위해 노력하고 있습니다. IWPG의 여성평화강의자 양성교육, PLTE를 통해 평화를 알리고 가르칠 수 있는 강의자들을 계속해서 배출하고, 배출된 강의자들이 강의할 수 있는 기회를 제공하며, 쉼 없이 교육을 진행해 왔습니다.

한편, 우리는 DPCW가 법적 구속력이 있는 국제법으로 제정되기 위한 정부간 협상에도 참여해야 합니다. 협상 과정에 여성들이 참여하는 것은 핵심적인 역할을 합니다. 여성들은 갈등 해결에 있어 차별화된 관점과 지혜를 제공할 수 있기 때문입니다. 여성들이 정치적, 사회적 결정에 더욱 많이 참여함으로써, 보다 평화적이고 포용적인 국제법 제정에 힘이 될 것입니다.

다양한 민간 기관 및 단체들의 협력도 평화 구축에 중요한 역할을 합니다. 그리고 이 과정에서 여성 리더십의 큰 강점인 소통, 협력, 화합이 필요합니다. 평화에 대한 인식을 증진하고 실질적인 평화를 구축하기 위해, 평화의 공동체를 중심으로 다양한 주제와 활동을 통해 협력을 도모해야 합니다.

IWPG에서는 올해 6월에 ‘여성연합 세상의 빛’이라는 주제로 몽골 평화 어셈블리를 진행하였는데요. 약 300여 명의 단체장 등 각 분야의 전문가들이 모여 IWPG가 추구하는 평화의 가치를 나누고, 몽골 전역에 평화를 함께 전파하고자 다짐하는 시간을 가졌습니다. 또한, 평화를 수호하고 후대에게 영원한 평화를 남겨줄 것을 기약하며 평화기념비도 설치했습니다.

우리는 오늘의 이 콘퍼런스를 통해 평화를 이루는 해결책을 가지고 실질적인 목표를 수립하고 이행해 나가야 할 것입니다. 평화는 우리 모두의 책임이며, 여성들의 노력과 역할은 이를 실현하는 데 중요합니다. 여러분, 이제는 말로만 외치는 평화가 아니라 평화를 위해 작은 것이라도 실행하는 우리가 됩시다. 우리 여성들이 먼저 서로 하나 되어 평화의 가지를 연결해 나갈 때에 평화로운 세계를 앞당길 수 있습니다. 저는 오늘 이 자리에서 여러분들과 함께 평화의 씨앗을 뿌리고 함께 걸어가며 세계평화를 실현하는 길에 새로운 도약을 이루기를 기대합니다.

우리는 할 수 있습니다. 감사합니다.

전나형전(前) IWPG 사무총장

• 2019–현재4.26 세계여성평화의 날 기념식 | 총괄 운영
• 2018–현재UN CSW | 참가
• 2018–현재세계평화순방 (26~32차)
• 2015–현재HWPL 9.18 평화 만국회의 | 총괄 운영

안녕하십니까, IWPG 사무총장 전나형입니다.

‘2023 세계여성평화 콘퍼런스’에 참석해주신 여러분, 진심으로 감사드립니다. 그리고 깊은 지혜와 경험을 나눠주신 모든 발제자 분들께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 행사에서는 ‘지속 가능한 평화를 위한 여성의 다각적 역할’을 주제로, 에이야 장관님의 특별연설을 시작으로 하여 여성평화교육과 평화 문화, 그리고 평화의 제도화에 관하여 심도 있고 다양한 고견을 나누었습니다.

마이가님도 말씀하셨지만, 우리는 교육을 통해 여성의 역량을 강화해야 하고, 평화에 대한 의식을 고취해야 합니다. 네지하님과 음사키님의 발제에서 볼 수 있었듯 여성평화교육은 개개인의 변화와 행동을 이끌어내고, 주변 사람들과 사회에 긍정적인 영향을 미칩니다. 이러한 교육이 보편화되고, 교육을 받은 사람들이 모인다면 이는 곧 문화가 됩니다. 문화는 가치관의 뿌리를 형성하게 되고, 더욱 포괄적이고 광범위한 삶의 양식에 영향을 줍니다. 팀볼 시장님, 엘리자베스 부시장님과 루비님의 토크에서 함께 살펴본 민다나오의 변화가 그 과정에 있는 것이죠. 그러나 무엇보다 중요한 것은, 평화는 일시적인 행동 양상이 아닌 법적 구속력을 가진 준거로서 제시되어야 지속될 수 있다는 것입니다. 그렇기 때문에 우리는 현세대와 후세에 대한 책임감을 가지고 아흘람님과 같이 인류에게 필요한 제도를 구축하기 위해 고민해야 하며, 국제사회에 목소리를 낼 필요가 있습니다. DPCW는 그 푯대가 될 것이고, 문흐트야님이 말씀하셨듯, 우리 여성은 평화를 이루는 프로세스에서 자신의 역할을 고민해야 합니다.

이와 같이, 평화교육으로 변화된 사람들이 모인 곳에서 평화의 문화가 시작되고, 이러한 문화가 제도를 통해 법적 구속력을 확보하는 과정을 통해서, 우리가 목표로 하는 지속 가능한 평화는 이루어질 수 있습니다. 그렇기 때문에 IWPG는 ‘여성평화교육’, ‘평화문화전파, ‘DPCW 법제화 촉구’라는 사업을 펼쳐오고 있습니다. 나아가서 오늘, 마지막으로 강조하고 싶은 한 가지는 ‘연대’입니다. 여성 리더분들의 힘이 필요합니다. IWPG는 매년 본 콘퍼런스를 개최할 뿐 아니라, 다양한 교류와 논의의 장을 주최하고 있습니다. 오늘의 논의가 말로만 끝나는 것이 아니라, 각국에서 구체적인 사업과 행동으로 이어지기를 기대합니다. 정부기관과 유관기관에서는 평화실현을 위한 정책을 개발하고 시행하며, 각 시민단체에서는 사각지대에 놓인 여성에게까지 평화교육과 평화 문화의 영향력이 닿을 수 있도록 힘써 주십시오. 그리고 더 많은 여성들과 내년 콘퍼런스에서 더 풍성한 평화의 소식들로 만날 수 있기를 소망합니다. 그 발전의 내용과 결과들을 위해, 사랑하는 평화 가족 여러분, 앞으로도 지금처럼 IWPG와 하나 되어 주십시오. 평화의 사자가 되어 귀국에서 IWPG를 널리 알려주시고, 귀국의 여성들도 모두 IWPG의 회원으로 가입하게 해 주십시오. 세상에 필요한 평화를 이루는 IWPG는 지난 10년 간 힘차게 도약해 왔습니다. 이제 다가올 10년을 위해 IWPG는 더 발전된 목표를 가지고 여러 가지 사업들을 계획하고 있습니다. 그 평화 실현의 과정에 함께해주십시오. 우리는 하나 된 여성의 힘을 믿습니다. 평화를 이루는 이 일은 세상에서 가장 가치 있고 숭고한 일입니다. 그리고 후대는 우리를 영원히 기억할 것입니다.

감사합니다.